Was ist ein universelles Grundeinkommen?

Das universelle Grundeinkommen (UBI) ist eine staatlich garantierte Zahlung, die jeder Bürger erhält. Es wird auch als Bürgergeld, garantiertes Mindesteinkommen oder Grundeinkommen bezeichnet.

Es soll die grundlegenden Lebenshaltungskosten decken und ein Gefühl der finanziellen Sicherheit für alle schaffen. Das Konzept wird auch als Möglichkeit gesehen, technologiebedingte Arbeitsplatzverluste auszugleichen. Erfahren Sie mehr darüber, wie es funktioniert, welche Vor- und Nachteile es hat und wie es in den USA aussehen könnte.

Definition und Beispiele für ein universelles Grundeinkommen

Das universelle Grundeinkommen ist ein Programm, bei dem jeder Bürger eine monatliche Pauschalzahlung erhält, unabhängig davon, ob er arbeitet und ein Einkommen erzielt.

Verschiedene Programme legen fest, wer genau das Einkommen erhält – einige sehen vor, dass alle Bürgerinnen und Bürger es unabhängig von ihrem Einkommen erhalten, während andere Programme es nur denjenigen geben, die unter die Armutsgrenze fallen. Ein Vorschlag sieht vor, nur diejenigen zu bezahlen, die aufgrund der Robotik arbeitslos geworden sind, ein Plan, den 48 % der Amerikaner unterstützen.

Wie das universelle Grundeinkommen funktioniert

Die Befürworter eines universellen Grundeinkommens haben sehr unterschiedliche Ansichten darüber, wie das Programm finanziert und umgesetzt werden soll. Einige Pläne sehen eine Steuererhöhung für Wohlhabende vor, während andere fordern, dass Unternehmen besteuert werden sollten.

Der Wirtschaftswissenschaftler Milton Friedman schlug eine negative Einkommenssteuer vor. Die Armen würden eine Steuergutschrift erhalten, wenn ihr Einkommen unter eine Mindestgrenze fällt. Sie entspräche der Steuerzahlung für Familien, die mehr als den Mindestbetrag verdienen.3

2018 skizzierte der Facebook-Mitbegründer Chris Hughes seinen Plan in seinem Buch “Fair Shot”.4 Er plädierte dafür, dass US-Arbeitnehmer, Studenten und Pflegekräfte, die 50.000 Dollar oder weniger im Jahr verdienen, ein garantiertes Einkommen von 500 Dollar pro Monat erhalten sollten.

“Bargeld ist das Beste, was man tun kann, um die Gesundheits- und Bildungsergebnisse zu verbessern und Menschen aus der Armut zu holen”, sagte Hughes in Interviews. Sein Plan für ein garantiertes Einkommen wird durch Steuern auf die obersten 1 % finanziert. Es würde durch eine Modernisierung der Steuergutschrift für Erwerbseinkommen funktionieren.

Sir Richard Branson sagte, ein garantiertes Einkommen sei unvermeidlich, da die Automatisierung die Struktur der US-Wirtschaft grundlegend verändert habe. In ähnlicher Weise sagte Elon Musk, dass die Robotik den meisten Menschen die Arbeit wegnehmen wird, so dass ein universelles Einkommen die einzige Lösung ist.

Die Vorteile erklärt

– Die Arbeitnehmer könnten auf eine bessere Situation warten: Ein bedingungsloses Grundeinkommen würde es Arbeitnehmern ermöglichen, auf einen besseren Job zu warten oder bessere Löhne auszuhandeln.

– Freiheit für Menschen, wieder zur Schule zu gehen oder zu Hause zu bleiben, um einen Angehörigen zu pflegen: Die Arbeitnehmer könnten ihre Marktfähigkeit verbessern, indem sie wieder zur Schule gehen. Sie würden sich weniger unter Druck gesetzt fühlen, einen Job zu behalten, wenn sie Zeit für die Pflege eines Angehörigen benötigen.

– Kann dazu beitragen, die “Armutsfalle” der traditionellen Wohlfahrtsprogramme zu beseitigen: Viele bestehende Wohlfahrtsprogramme werden dafür kritisiert, dass sie Menschen unterhalb der Armutsgrenze halten. Wenn Sozialhilfeempfänger zu viel verdienen, verlieren sie oft Lebensmittelmarken, kostenlose medizinische Versorgung und Wohngutscheine, auch wenn ihr Einkommen immer noch nicht den Lebenshaltungskosten entspricht. Ein Grundeinkommen könnte als unterstützendes Sprungbrett dienen, anstatt eine Kette zum Sozialsystem zu bilden.

– Einfache, unkomplizierte finanzielle Unterstützung, die den bürokratischen Aufwand minimiert: – Die derzeitigen Wohlfahrtsprogramme sind sowohl für die Verwalter als auch für die Empfänger kompliziert. Ein Grundeinkommen würde Wohngutscheine, Lebensmittelmarken und andere Programme ersetzen.

– Geringere Verwaltungskosten als bei der traditionellen Sozialhilfe: Die Einfachheit des Programms bedeutet auch, dass es die Regierungen weniger kosten würde. Barzahlungen, die an alle gehen, würden den kostspieligen Papierkram zur Einkommensüberprüfung überflüssig machen.

– Mehr Geld für junge Familien: Einige Länder sind besorgt über sinkende Geburtenraten. Ein garantiertes Einkommen würde jungen Paaren das nötige Vertrauen geben, eine Familie zu gründen.

– Wirtschaftliche Stabilität während Rezessionen: Aus makroökonomischer Sicht würde es der Gesellschaft einen dringend benötigten Ballast während einer Rezession geben.

Nachteile erklärt

– Könnte Inflation auslösen: Wenn jeder plötzlich ein Grundeinkommen bekäme, könnte dies zu einer Inflation führen. Die meisten würden sofort versuchen, das zusätzliche Geld auszugeben, was die Nachfrage in die Höhe treiben und schließlich die Preise erhöhen würde.

– Langfristig keine Erhöhung des Lebensstandards: Höhere Preise würden bald dazu führen, dass sich die Menschen am unteren Ende der Einkommenspyramide das Nötigste nicht mehr leisten können. Auf lange Sicht würde ein garantiertes Einkommen ihren Lebensstandard nicht erhöhen.

– Ein reduziertes Programm würde keinen wirklichen Unterschied machen: Ein garantiertes Einkommen, das ausreichen würde, um die Armut zu beseitigen, wäre zu teuer. Das macht ein wirklich wirksames Programm zu einer schwierigen Investition.

– Ein kostenloses Einkommen ist möglicherweise kein Anreiz für die Menschen, sich eine Arbeit zu suchen: Oren Cass, ein leitender Mitarbeiter des Manhattan Institute, sagt, dass es Arbeit als optional erscheinen lassen würde. Viele Empfänger würden es vorziehen, von dem kostenlosen Einkommen zu leben, und würden sich keine beruflichen Fähigkeiten oder einen guten Lebenslauf aneignen.

– Die sinkende Erwerbsquote könnte fortbestehen: Dieser Kreislauf könnte einige davon abhalten, jemals einen guten Job in einem wettbewerbsfähigen Umfeld zu finden, und so die bereits sinkende Erwerbsquote weiter senken.

– Viele sind dagegen, den Arbeitslosen Geld zu geben: Dieses “bedingungslose” Einkommen ist für manche Menschen nur schwer zu unterstützen. Sie befürchten, dass es einen Anreiz bietet, arbeitslos zu bleiben und nur von der Sozialhilfe zu leben.

Universelles Grundeinkommen (UBI)

Was ist das Universelle Grundeinkommen (UBI)?

Das universelle Grundeinkommen (UBI) ist ein staatliches Programm, bei dem jeder erwachsene Bürger regelmäßig einen bestimmten Geldbetrag erhält. Die Ziele eines Grundeinkommenssystems sind die Linderung von Armut und der Ersatz anderer bedarfsorientierter Sozialprogramme, die möglicherweise einen größeren bürokratischen Aufwand erfordern. Die Idee eines universellen Grundeinkommens hat in den USA an Dynamik gewonnen, da die Automatisierung zunehmend Arbeiter in der Produktion und anderen Wirtschaftszweigen ersetzt.

Zum Verständnis des Universellen Grundeinkommens (UBI)

Die Idee, allen Mitgliedern der Gesellschaft ein Grundeinkommen zu gewähren, reicht Jahrhunderte zurück. Der englische Philosoph und Staatsmann Thomas More aus dem 16. Jahrhundert erwähnt die Idee in seinem bekanntesten Werk, Utopia.

Thomas Paine, ein Pamphletist, dessen Ideen zur amerikanischen Revolution beitrugen, schlug einen Steuerplan vor, bei dem die Einnahmen einen Strom von Staatseinkünften “für jede Person, ob reich oder arm” bereitstellen würden.

Und Martin Luther King, Jr. schlug in seinem Buch Where Do We Go from Here (Wohin geht die Reise?) ein “garantiertes Einkommen” vor: Chaos oder Gemeinschaft? aus dem Jahr 1967 vor.

Obwohl die Bundesregierung einkommensschwache Amerikaner durch die Einkommenssteuergutschrift (Earned Income Tax Credit, EIC), die temporäre Unterstützung für bedürftige Familien (Temporary Assistance for Needy Families, TANF) und andere Programme finanziell unterstützt, hat sich ein universelles Einkommenssystem in den Vereinigten Staaten nie durchgesetzt.

In den letzten Jahren ist das Konzept jedoch wieder in das nationale Bewusstsein gerückt. Ein Großteil dieses erneuten Interesses hat mit den grundlegenden Veränderungen in der Wirtschaft zu tun – vor allem mit der zunehmenden Automatisierung -, die dazu führen könnte, dass viele Amerikaner keine Arbeit mehr haben, die ein existenzsicherndes Einkommen bietet.

Der amerikanische Rettungsplan, den Präsident Biden am 11. März 2021 unterzeichnete, sieht großzügige Steuererleichterungen für Menschen mit niedrigem und mittlerem Einkommen vor. Nur für das Jahr 2021 wird die Höhe der Steuergutschrift für Erwerbseinkommen für kinderlose Haushalte erhöht. Der Höchstbetrag der Steuergutschrift für Kinderlose steigt von 543 Dollar auf 1.502 Dollar. Auch die Altersspanne wurde erweitert. Personen ohne Kinder können die Steuergutschrift ab dem Alter von 19 statt 25 Jahren in Anspruch nehmen, mit Ausnahme bestimmter Vollzeitstudenten (Studenten zwischen 19 und 24 Jahren mit mindestens halbem Vollzeitpensum sind nicht förderfähig). Die obere Altersgrenze von 65 Jahren wird abgeschafft. Für alleinstehende Steuerpflichtige wird der Prozentsatz der Auslaufphase (für die Gutschrift) auf 15,3 % erhöht und die Auslaufbeträge werden auf 11.610 $ (das maximale Erwerbseinkommen) angehoben.

Ein Bericht der Brookings Institution aus dem Jahr 2019 kommt zu dem Ergebnis, dass ein Viertel aller Arbeitsplätze in den USA von der Automatisierung bedroht ist. Die Forscher argumentieren, dass Berufe mit eher routinemäßigen Aufgaben, wie in der Fertigung, im Transportwesen, in der Büroverwaltung und bei der Lebensmittelzubereitung, am anfälligsten sind.

Die Befürworter eines universellen Grundeinkommens sind der Meinung, dass eine garantierte staatliche Zahlung dazu beitragen kann, dass diejenigen, die von diesem wirtschaftlichen Wandel zurückgelassen werden, nicht verarmen. Selbst wenn das staatliche Einkommen nicht zum Leben reicht, könnte es theoretisch das Einkommen aus den Niedriglohn- oder Teilzeitjobs ergänzen, die sie noch ausüben können.

Die Befürworter sind auch der Meinung, dass ein universelles Auszahlungssystem es Menschen erleichtern würde, Hilfe zu erhalten, die bedürftig sind, aber Schwierigkeiten haben, sich für andere staatliche Programme zu qualifizieren. Einigen Amerikanern, die Zahlungen aus der Invaliditätsversicherung beantragen, fehlt beispielsweise der Zugang zum Gesundheitssystem, so dass sie ihre Behinderung nicht nachweisen können.

Politische Unterstützung für UBI

Viele der Befürworter des UBI kommen aus dem liberaleren Teil des politischen Spektrums, darunter der ehemalige Arbeitsminister Robert Reich und der frühere Vorsitzende der einflussreichen Service Employees International Union, Andy Stern.

Aber auch mehrere prominente Persönlichkeiten der Rechten haben sich für ein staatlich finanziertes Einkommen ausgesprochen.

Zu ihnen gehört der verstorbene konservative Wirtschaftswissenschaftler Milton Friedman, der die Ansicht vertrat, dass private wohltätige Spenden nicht ausreichen, um die finanzielle Belastung vieler Amerikaner zu mildern.

In seinem 1962 erschienenen Buch Capitalism and Freedom (Kapitalismus und Freiheit) vertrat er die Ansicht, dass eine “negative Einkommenssteuer” – im Wesentlichen ein UBI – dazu beitragen würde, eine Mentalität zu überwinden, bei der die Bürger nicht bereit sind, Opfer zu bringen, wenn sie nicht glauben, dass andere es ihnen gleichtun werden. “Wir könnten alle bereit sein, zur Linderung der Armut beizutragen, wenn alle anderen es auch tun”, schrieb er.

Der libertäre Philosoph Charles Murray ist der Ansicht, dass ein garantiertes Einkommen auch den bürokratischen Aufwand der Regierung verringern würde. Er hat ein Grundeinkommen von 10.000 Dollar pro Jahr sowie eine Grundkrankenversicherung vorgeschlagen, die es der Regierung seiner Meinung nach ermöglichen würde, die Sozialversicherung und andere Umverteilungsprogramme zu reduzieren.

Momentum für UBI

Das universelle Grundeinkommen fand in der ersten Phase des Präsidentschaftswahlkampfs 2020 große Beachtung, nachdem der Unternehmer und ehemalige demokratische Kandidat Andrew Yang die Idee zu einem Eckpfeiler seiner Kampagne gemacht hatte. Yangs “Freiheitsdividende”, wie er sie nannte, würde jedem Amerikaner über 18 Jahren jeden Monat einen Scheck über 1.000 Dollar zukommen lassen. Diejenigen, die in staatlichen Hilfsprogrammen eingeschrieben sind, könnten diese Zahlungen weiterhin erhalten oder sich stattdessen für die Freiheitsdividende entscheiden.